Приостановлено решение по материнскому капиталу

Подписка на новости

О приостановлении выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал

18 октября 2019 08:53

Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в 15-дневный срок с даты его приёма.

За это время Пенсионный фонд проверяет предоставленные данные, чтобы убедиться в праве семьи на господдержку, делает межведомственные запросы в органы, имеющие в распоряжении необходимые сведения, и выносит решение: выдать сертификат или отказать.

Ведомства обязаны дать ответ в течение 5 дней. В случае не поступления в установленный законодательством срок запрашиваемых сведений территориальный орган ПФР уведомляет гражданина о том, что в отношении его заявления срок принятия решения приостановлен до получения дополнительных сведений.

Гражданам, получившим такое уведомление обращаться в территориальный орган ПФР не нужно. При поступлении всех ответов на межведомственные запросы территориальный орган ПФР примет решение о выдаче или об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

* Федеральным законом от 30.10.2018 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

[2]

Материнский капитал: почему ПФР отказывает в выдаче сертификатов?

Неоднократное продление программы материнского капитала и периодически поступающие в Госдуму законопроекты 1 о расширении перечня направлений его использования свидетельствуют о том, что данная мера социальной поддержки семей с детьми эффективно используется на практике. По данным ПФР, в прошлом году сертификаты на маткапитал получили более 1 млн семей. За весь период действия программы материнского капитала (с 2007 года) территориальные органы фонда выдали 6,7 млн таких сертификатов.

ВС РФ, проанализировав судебную практику по спорам, связанным с реализацией права на материнский капитал, за 2014-2015 годы, отметил, на какие моменты следует обращать внимание гражданам, претендующим на получение соответствующего сертификата (обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 22 июня 2016 г.; далее – Обзор).

Распоряжение средствами материнского капитала

По общему правилу лицо, получившее сертификат на материнский капитал, может подать заявление о распоряжении его средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго ребенка (либо третьего ребенка или последующих детей).

Исключение составляют случаи, когда материнский капитал направляется на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение либо строительства жилья (включая ипотечные кредиты), предоставленным организациями, а также на покупку товаров и услуг для детей-инвалидов (ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Распорядиться средствами маткапитала на эти цели можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.

ВС РФ подчеркнул, что указанный перечень денежных обязательств, на исполнение которых средства маткапитала могут направляться до достижения ребенком трехлетнего возраста, а также договоров, на основании которых возникают данные обязательства, является исчерпывающим (п. 4 Обзора). Использование этих средств на исполнение обязательств по иным видам договоров возможно только по истечении трех лет с момента рождения (усыновления) ребенка. В связи с этим суд правомерно признал законным отказ территориального отделения ПФР в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга Г. по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа (по материалам судебной практики Ленинградского областного суда).

Нельзя не отметить, что именно улучшение жилищных условий является самым распространенным направлением использования средств материнского капитала. Поэтому ВС РФ подробно разъяснил, чем руководствуются органы ПФР, принимая решения об удовлетворении заявлений о направлении средств материнского капитала на покупку жилого помещения или его части или об отказе в их удовлетворении, и суды, проверяющие законность таких решений.

Если средства маткапитала предполагается направить на приобретение доли в общей собственности на жилое помещение, обращается внимание на размер этой доли. Так, С. была зарегистрирована и проживала со своими двумя детьми в квартире, принадлежащей ее отцу. В 2014 году она выкупила 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и согласно условиям договора купли-продажи получила право пользоваться двумя комнатами площадью 10,3 кв. м и 11,4 кв. м.

Отделение ПФР, куда С. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении его на оплату указанной доли, отказало в удовлетворении этого требования. Районный суд признал данный отказ незаконным, но его решение отменил суд апелляционной инстанции. Последний посчитал, что в данном случае не произошло улучшения жилищных условий С. и ее детей, поскольку они и до оформления договора купли-продажи проживали в той же самой квартире, и площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась. ВС РФ не согласился с данным выводом и оставил в силе решение суда первой инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г.).

ВС РФ отметил, что именно с момента приобретения доли в праве общей собственности на квартиру С. и ее несовершеннолетние дети стали обладателями правомочий собственника жилого помещения в полном объеме (правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли, принадлежащей истцу и ее детям, является значительным и позволяет выделить в пользование изолированные жилые помещения. А значит условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют такой цели направления средств материнского капитала, как улучшение жилищных условий, заключил Суд.

Также помещение, которое приобретается с использованием маткапитала, должно отвечать санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям. Поэтому суды соглашаются с решениями органов ПФР, которые отказываются направлять соответствующие средства на покупку жилья, признанного аварийным и подлежащего сносу (п. 6 Обзора).

Причем даже если официально решение о признании жилого помещения непригодным для проживания не вынесено, суд может отказать в направлении средств маткапитала на его приобретение. Так, ВС РФ признал правильными решения судов первой и апелляционной инстанций по делу Г., в которых отмечено: приобретение половины деревянного дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в малонаселенной деревне, где нет детского сада, больницы, а также предприятий и организаций, в которых Г. могла бы трудоустроиться, не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Довод истца о том, что приобретенное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суды назвали несостоятельным (п. 7 Обзора).

Читайте так же:  С материнского капитала возвращают 13 процентов

Признание права на материнский капитал

По закону право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка либо третьего или последующих детей (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – Закон № 256-ФЗ). Суды пришли к выводу, что необходимым условием его возникновения является факт рождения второго (третьего или последующего) ребенка живым.

Так, территориальное отделение ПФР отказало К. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку один ребенок из рожденной ею двойни родился мертвым. Позицию ПФР поддержал и районный суд, отказав К. в удовлетворении иска о признании соответствующего решения незаконным. Однако суд апелляционной инстанции принял по делу новое решение, отметив, что в Законе № 256-ФЗ нет прямого указания на то, что при рождении второго ребенка мертвым право на маткапитал не возникает.

Президиум областного суда указанное решение отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Суд подчеркнул, что адресатом мер социальной поддержки, предоставляемых государством в связи с рождением и воспитанием детей, выступает в первую очередь сам ребенок. Поэтому, например, единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается, если он родился мертвым (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Аналогичным образом должен решаться и вопрос о праве на материнский капитал, а значит К. правомерно было отказано в выдаче соответствующего сертификата, решил суд. ВС РФ считает эти выводы правильными (п. 2 Обзора).

Определение долей в праве собственности на жилье, приобретенное с использованием средств маткапитала

Законом установлено, что жилое помещение, которое было куплено, построено или реконструировано с использованием материнского капитала или его части, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ). Письменное обязательство лица, получившего сертификат на материнский капитал, об оформлении жилья в общую собственность является одним из документов, которые должны быть направлены в территориальный орган ПФР вместе с заявлением о распоряжении средствами маткапитала ( подп. «г» п. 8, подп. «в» п. 9, подп. «в» п. 10, абз. 5 п. 10.2, подп. «д» п. 11, подп. «в» п. 12 и подп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий). Однако на практике эта обязанность не всегда выполняется, что влечет возникновение споров, например, при разделе общего имущества супругов.

ВС РФ подчеркнул, что при определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала, необходимо учитывать принцип равенства долей родителей и детей на указанные средства. Однако это не означает, что у всех собственников будут равные доли в праве собственности, поскольку за счет маткапитала, как правило, оплачивается лишь часть стоимости жилья. Так, районный суд отказал в удовлетворении иска Н. к бывшему супругу Д. о распределении поровну долей в собственности на жилое помещение между ними и их детьми (по 1/4 каждому). Суд обосновал свое решение тем, что большая часть стоимости квартиры, принадлежащей Д. и купленной в то время, когда он еще состоял в браке с Н., – 3,2 млн руб. – была оплачена собственными средствами Д., и только оставшаяся часть (около 330 тыс. руб.) – за счет кредита, долг по которому выплачивался в том числе средствами материнского капитала. Суд апелляционной инстанции оставил данное решение без изменения (п. 13 Обзора).

В случае же, когда соглашения о размере долей нет, но стоимость жилого помещения была полностью оплачена за счет средств материнского капитала, можно говорить о равенстве долей в праве собственности на данное помещение, принадлежащих каждому из родителей и каждому ребенку, отметил Суд (п. 14 Обзора).

Кроме того, ВС РФ указал: супругам не может быть отказано в удовлетворении требования о разделе совместно нажитого имущества и определении доли детей в праве собственности на него на том основании, что данное жилье обременено ипотекой (п. 11 Обзора). Так, суд апелляционной инстанции не удовлетворил жалобу банка на решение суда о разделе квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала. Банк, в котором была оформлена ипотека на данную квартиру, указал, что на момент раздела имущества супруги еще не погасили долг по ипотеке, а значит определять доли в праве собственности можно было только с его согласия как залогодержателя.

Суд отметил, что в указанном случае речь не идет об отчуждении предмета залога, что действительно невозможно без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ), поскольку квартира по-прежнему находится в общей собственности бывших супругов. Поэтому определение долей не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения.

Пришло письмо о том что принятие решения о материнском капитале приостановлено до получения дополнительных сведений,

его могут мне совсем в нем отказать?

В соответствии с ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ

«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона, а именно:

— лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки,

[3]

— совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,

Читайте так же:  Материнский капитал на детский сад условия

— отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

— в случае его смерти ребенка или объявления его умершим.

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

При этом следует учитывать, что в силу п.1.1 ч.1 ст.5 названного ФЗ документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваютсяПенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации.

Также следует иметь ввиду, что в силу ч.4 ст.5 названного ФЗ при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в пятидневный срок с даты их поступления.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Таким образом, приостановление срока выдачи сертификата обусловлено лишь необходимой проверкой предоставленных Вами сведений и документов, осуществляемой Пенсионным фондом.

В случае возникновения дополнительных вопросов, Вы можете обратиться ко мне по телефону, указанному в подписи ниже.

Буду благодарна Вам за положительную оценку консультации.

Приостановлено решение по материнскому капиталу

Видео (кликните для воспроизведения).

  • Главная
  • Район
    • О районе
    • История
    • Символика
    • Экономика и финансы
      • Бюджет района
        • Бюджет
        • Исполнение бюджета
        • Социальный опрос
        • Бюджет для граждан
          • Бюджет для граждан на 2013 год
          • Бюджет для граждан на 2014 год
          • Бюджет для граждан на 2015 год
          • Бюджет для граждан на 2016 год
          • Бюджет для граждан на 2017 год
          • Бюджет для граждан на 2018 год
          • Бюджет для граждан на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
          • Бюджет для граждан на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
          • Бюджет для граждан по проекту бюджета на 2019 год и ПП 2020 и 2021 гг.
          • Бюджет для граждан к проекту отчета об исполнении бюджета Буденновского муниципального района за 2019 год
          • Бюджет для граждан по проекту бюджета на 2020 год и ПП 2021 и 2022 гг.
        • Информация о выполнении муниципального задания
        • НПА
        • Контроль
        • Комиссии администрации БМР
        • Повышение эффективности бюджетных расходов
        • Повышение финансовой грамотности населения
        • Бюджетный прогноз
      • Социально-экономическое развитие
      • Муниципальное имущество
      • Муниципальное хозяйство, транспорт
      • Сельское хозяйство
      • Муниципальные программы
    • Муниципальный заказ
      • Реестр заказов
      • Завершенные
      • Прогноз объемов закупок продукции
      • Формы ежеквартальных отчетов
    • Социальная сфера
      • Занятость, демография
      • Социальная защита населения
      • Образование
      • Молодежная политика
      • Культура
      • Спорт района
    • Предприятия
      • Агропромышленный комплекс
      • Жилищно-коммунальный комплекс
      • Строительный комплекс
    • Учреждения
      • Дошкольные
      • Общеобразовательные
      • Доп. образование
      • Детские дома, школы-интернаты
      • Среднемесячная заработная плата руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий
    • СМИ
    • Энергосбережение
    • Кадровое обеспечение
      • Информация о конкурсах
      • Муниципальная служба
      • Кадровый резерв
    • Фотогалерея
    • Видеосюжеты АБМР
    • Туристический потенциал
  • Совет района
    • Председатель Совета
    • Контактные телефоны Совета
    • Устав БМР
    • Полномочия, задачи и функции
    • Депутатский корпус
    • Решения совета
      • Независимая антикоррупционная экспертиза решений совета
    • Контрольно-счетная палата
  • Администрация
    • Администрация района
      • Глава района
      • Заместители главы
      • Структура администрации
      • Телефоны
    • Территории
      • г. Буденновск
      • с. Архангельское
      • Архиповский сельсовет
      • Искровский сельсовет
      • Краснооктябрьский сельсовет
      • Новожизненский сельсовет
      • Орловский сельсовет
      • Покойненский сельсовет
      • с. Прасковея
      • Преображенский сельсовет
      • Стародубский сельсовет
      • Терский сельсовет
      • с. Толстово-Васюковское
      • Томузловский сельсовет
    • Новости
      • Планерки и заседания
      • Выступления и отчеты
      • Мероприятия и проекты
      • Информационные сообщения
      • Сообщения ГИБДД
      • МРЭО ГИБДД
      • ОР ДПС ГИБДД
      • Сообщения Буденновского межрайонного следственного отдела
      • Отдел надзорной деятельности по Буденновскому району
      • Сообщения УПФ РФ
      • Сообщения филиала № 5 ФСС РФ
      • Сообщения Сбербанка
      • Прокурор разъясняет
      • Российская общественная инициатива
      • ФПСК
      • АО «Буденновск газпромбытсервис»
      • ОМВД России по БМР
      • Информация судебных участков мировых судей
      • ООО «Ставролен»
      • Межрайонная ИФНС России №6 информирует
    • Безопасность
      • Антитеррор
      • «НЕТ» наркотикам
      • Антинаркотическая деятельность
      • ГО и ЧС
      • Поиск лиц пропавших без вести
      • Служба экстренного вызова «112»
      • Профилактика правонарушений
      • Безопасность персональных данных
    • Структурные подразделения
      • Отдел имущественных и земельных отношений
      • Отдел образования
      • Отдел культуры
      • Финансовое управление
      • Управление сельского хозяйства
      • Управление труда и социальной защиты населения
      • Комитет по физкультуре и спорту
    • Отделы аппарата
      • Отдел по организационным и общим вопросам
      • Отдел экономического развития
      • Отдел социального развития
      • Отдел муниципального хозяйства
      • Архивный отдел
      • Отдел учета и отчетности
      • Отдел правового и кадрового обеспечения
      • Отдел автоматизации и информационных технологий
    • Нормативные правовые акты
      • Проекты нормативных правовых актов
      • Порядок обжалования нормативных правовых актов
    • Поддержка предпринимательства
    • Приоритетные национальные проекты
    • Инвестиционная деятельность
      • Канал прямой связи с инвесторами
    • Противодействие коррупции
      • Нормативно-правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции
      • Независимая антикоррупционная экспертиза
      • Методические материалы
      • Формы, бланки
      • Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
      • Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
      • Совет по противодействию коррупции
      • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
      • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
      • Часто задаваемые вопросы
    • Территориальная избирательная комиссия Буденновского района
    • Рабочая группа по учету избирателей
    • Информационные системы
    • Открытое Правительство
    • Общественный совет
    • Общественный совет по независимой оценке
    • Результаты проверок
    • Публичные слушания
    • Общественные и публичные обсуждения
    • Территориальное общественное самоуправление
    • Открытые данные
    • Представитель Губернатора Ставропольского края
      • Объявления о проведении приема граждан представителем Губернатора Ставропольского края
      • О проведении личного приема граждан представителем Губернатора Ставропольского края
      • О визитах представителя Губернатора Ставропольского края
    • Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства
  • Муниципальные услуги
    • Услуги для граждан
    • Услуги для бизнеса
    • Административные регламенты
    • Перечни услуг
    • Документы
    • Методические материалы
    • Предоставление муниципальных услуг
  • Обращения граждан
    • Интернет-приемная
    • Канал прямой связи с инвесторами
    • Формы обращений
    • График приема
    • Обзор обращений
    • Личный прием граждан
  • Телефоны
Читайте так же:  Как получить свидетельство о смерти матери

Новости

  • Новости
  • Планерки и заседания
  • Выступления и отчеты
  • Мероприятия и проекты
  • Информационные сообщения
  • Сообщения ГИБДД
  • МРЭО ГИБДД
  • ОР ДПС ГИБДД
  • Информационные сообщения следственного отдела БМР
  • Отдел надзорной деятельности по Буденновскому району
  • Сообщения УПФ РФ
  • Сообщения филиала № 5 ФСС РФ
  • Сообщения Сбербанка
  • Прокурор разъясняет
  • Российская общественная инициатива
  • ФПСК
  • АО «Буденновск газпромбытсервис»
  • ОМВД России по БМР
  • Информация судебных участков мировых судей
  • Межрайонная ИФНС России №6 информирует

Федеральным законом от 30.10.2018 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» территориальным органом ПФР предусмотрено принятие решения о приостановлении рассмотрения срока принятия решения о выдаче либо от отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал до получения ответов на межведомственные запросы из органов, имеющих в распоряжении необходимые сведения.

В случае не поступления в установленный законодательством срок запрашиваемых сведений территориальный орган ПФР уведомляет гражданина о том, что в отношении его заявления о выдаче государственного сертификата срок принятия решения приостановлен до получения дополнительных сведений и направляет уведомление о приостановлении срока принятия решения о выдаче либо от отказе в выдаче государственного сертификата.

Гражданам, получившим данное уведомление обращаться в территориальный орган ПФР не нужно, при поступлении всех ответов на межведомственные запросы территориальный орган ПФР примет решение о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

О приостановлении выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал

Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в 15-дневный срок с даты его приёма.

За это время Пенсионный фонд проверяет предоставленные данные, чтобы убедиться в праве семьи на господдержку, делает межведомственные запросы в органы, имеющие в распоряжении необходимые сведения, и выносит решение: выдать сертификат или отказать.

Ведомства обязаны дать ответ в течение 5 дней. В случае не поступления в установленный законодательством срок запрашиваемых сведений территориальный орган ПФР уведомляет гражданина о том, что в отношении его заявления срок принятия решения приостановлен до получения дополнительных сведений.

Гражданам, получившим такое уведомление обращаться в территориальный орган ПФР не нужно. При поступлении всех ответов на межведомственные запросы территориальный орган ПФР примет решение о выдаче или об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

ПФР разработал новый регламент выдачи сертификата на маткапитал

Пенсионный фонд России подготовил новый административный регламент предоставления госуслуги по выдаче сертификата на материнский капитал. Соответствующий проект постановления правления ПФР размещен на портале проектов нормативных правовых актов, сообщает Парламентская газета.

Сейчас действует регламент предоставления такой государственной услуги, утверждённый приказом Минтруда в октябре 2012 года.

Проект регламента устанавливает сроки и последовательность процедур в процессе предоставления данной услуги.

В частности, в новом регламенте учитывается, что фонд и его территориальные органы будут принимать решение о выдаче маткапитала в течение 15 дней с даты приёма заявления. Ранее такое решение принималось в течение месяца, но в октябре 2018 года президентом был подписан закон, согласно которому срок принятия решения сократился в два раза.

Также изменены сроки, в течение которых органы власти должны будут по запросу ПФР предоставлять требующиеся для вынесения решения сведения. Речь, в частности, идёт об информации, совершал ли заявитель преступления против личности и лишался ли он родительских прав. Раньше организации должны были отвечать на такие запросы в течение 14 дней, а теперь этот срок сокращен до 5.

При этом, в проекте указывается, что если фонд не получит все необходимые дополнительные сведения от органов власти в установленное законом время, то срок принятия решения о выдаче сертификата может быть приостановлен. На следующий день после приостановления срока принятия решения ПФР должен уведомить гражданина об этом.

В этом случае фонд принимает решение о выдаче сертификата на маткапитал не позднее чем в месячный срок с даты приёма заявления. ПФР не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения направляет заявителю соответствующее уведомление.

Также в проекте установлено, что документы на выдачу сертификата может подать законный или уполномоченный представитель гражданина, претендующего на маткапитал. Для этого он должен предоставить документы, удостоверяющие его полномочия и личность.

В действующей редакции указывается, что оснований для отказа в приеме документов не предусмотрено. В проекте нового регламента прописано, что основанием для отказа может стать неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги или неподтверждение полномочий его представителя.

Также в действующем регламенте указано, что не предусмотрено оснований для приостановления оказания госуслуги или отказа в её предоставлении. Согласно новой редакции, услугу могут приостановить при несвоевременном предоставлении сведений ПФР в рамках межведомственного взаимодействия. Также отказано может быть при отсутствии или прекращении права на маткапитал, при предоставлении заявителем недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения, усыновления или о гражданстве ребенка. Также основанием для отказа может стать то, что средства маткапитала уже был использованы в полном объеме.

Читайте так же:  Как использовать материнский капитал под ипотеку

В действующем регламенте указано, что для граждан необходимой госуслугой при предоставлении сертификата является госрегистрация актов гражданского состояния. В новом регламенте это не предусмотрено.

Согласно проекту, сотрудник ПФР выдает сертификат на маткапитал гражданину под роспись или направляет способом, указанным в заявлении. Результат предоставления госуслуги по выбору заявителя может быть представлен в форме электронного документа или на бумажном носителе.

Также Пенсионный фонд подготовил регламент информирования граждан о размере материнского капитала либо о размере его оставшейся части. Ранее он это делал ежегодно, но в конце 2017 года был принят закон, согласно которому ПФР будет предоставлять гражданам такую информацию только по их запросам. Это учитывается в проекте регламента. Согласно документу, заявление смогут подавать как граждане с сертификатом на маткапитал, так и их представители. Запрашиваемые сведения могут предоставляться как на бумажном носителе, так и в электронной форме.

Распоряжение средствами материнского капитала

По общему правилу лицо, получившее сертификат на материнский капитал, может подать заявление о распоряжении его средствами в любое время по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго ребенка (либо третьего ребенка или последующих детей).

Исключение составляют случаи, когда материнский капитал направляется на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение либо строительства жилья (включая ипотечные кредиты), предоставленным организациями, а также на покупку товаров и услуг для детей-инвалидов (ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Распорядиться средствами маткапитала на эти цели можно в любое время после рождения или усыновления ребенка.

ВС РФ подчеркнул, что указанный перечень денежных обязательств, на исполнение которых средства маткапитала могут направляться до достижения ребенком трехлетнего возраста, а также договоров, на основании которых возникают данные обязательства, является исчерпывающим (п. 4 Обзора). Использование этих средств на исполнение обязательств по иным видам договоров возможно только по истечении трех лет с момента рождения (усыновления) ребенка. В связи с этим суд правомерно признал законным отказ территориального отделения ПФР в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга Г. по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа (по материалам судебной практики Ленинградского областного суда).

Нельзя не отметить, что именно улучшение жилищных условий является самым распространенным направлением использования средств материнского капитала. Поэтому ВС РФ подробно разъяснил, чем руководствуются органы ПФР, принимая решения об удовлетворении заявлений о направлении средств материнского капитала на покупку жилого помещения или его части или об отказе в их удовлетворении, и суды, проверяющие законность таких решений.

Если средства маткапитала предполагается направить на приобретение доли в общей собственности на жилое помещение, обращается внимание на размер этой доли. Так, С. была зарегистрирована и проживала со своими двумя детьми в квартире, принадлежащей ее отцу. В 2014 году она выкупила 219/389 доли в праве общей долевой собственности на квартиру и согласно условиям договора купли-продажи получила право пользоваться двумя комнатами площадью 10,3 кв. м и 11,4 кв. м.

Отделение ПФР, куда С. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении его на оплату указанной доли, отказало в удовлетворении этого требования. Районный суд признал данный отказ незаконным, но его решение отменил суд апелляционной инстанции. Последний посчитал, что в данном случае не произошло улучшения жилищных условий С. и ее детей, поскольку они и до оформления договора купли-продажи проживали в той же самой квартире, и площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась. ВС РФ не согласился с данным выводом и оставил в силе решение суда первой инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ № 84-КГ15-8 от 15 сентября 2015 г.).

ВС РФ отметил, что именно с момента приобретения доли в праве общей собственности на квартиру С. и ее несовершеннолетние дети стали обладателями правомочий собственника жилого помещения в полном объеме (правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли, принадлежащей истцу и ее детям, является значительным и позволяет выделить в пользование изолированные жилые помещения. А значит условия договора купли-продажи жилого помещения соответствуют такой цели направления средств материнского капитала, как улучшение жилищных условий, заключил Суд.

Также помещение, которое приобретается с использованием маткапитала, должно отвечать санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям. Поэтому суды соглашаются с решениями органов ПФР, которые отказываются направлять соответствующие средства на покупку жилья, признанного аварийным и подлежащего сносу (п. 6 Обзора).

Причем даже если официально решение о признании жилого помещения непригодным для проживания не вынесено, суд может отказать в направлении средств маткапитала на его приобретение. Так, ВС РФ признал правильными решения судов первой и апелляционной инстанций по делу Г., в которых отмечено: приобретение половины деревянного дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в малонаселенной деревне, где нет детского сада, больницы, а также предприятий и организаций, в которых Г. могла бы трудоустроиться, не может расцениваться как улучшение жилищных условий. Довод истца о том, что приобретенное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суды назвали несостоятельным (п. 7 Обзора).

Признание права на материнский капитал

По закону право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка либо третьего или последующих детей (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – Закон № 256-ФЗ). Суды пришли к выводу, что необходимым условием его возникновения является факт рождения второго (третьего или последующего) ребенка живым.

Так, территориальное отделение ПФР отказало К. в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку один ребенок из рожденной ею двойни родился мертвым. Позицию ПФР поддержал и районный суд, отказав К. в удовлетворении иска о признании соответствующего решения незаконным. Однако суд апелляционной инстанции принял по делу новое решение, отметив, что в Законе № 256-ФЗ нет прямого указания на то, что при рождении второго ребенка мертвым право на маткапитал не возникает.

Читайте так же:  Купим наличными материнский капитал

Президиум областного суда указанное решение отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции. Суд подчеркнул, что адресатом мер социальной поддержки, предоставляемых государством в связи с рождением и воспитанием детей, выступает в первую очередь сам ребенок. Поэтому, например, единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается, если он родился мертвым (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Аналогичным образом должен решаться и вопрос о праве на материнский капитал, а значит К. правомерно было отказано в выдаче соответствующего сертификата, решил суд. ВС РФ считает эти выводы правильными (п. 2 Обзора).

Материнский капитал: почему ПФР отказывает в выдаче сертификатов?

Неоднократное продление программы материнского капитала и периодически поступающие в Госдуму законопроекты 1 о расширении перечня направлений его использования свидетельствуют о том, что данная мера социальной поддержки семей с детьми эффективно используется на практике. По данным ПФР, в прошлом году сертификаты на маткапитал получили более 1 млн семей. За весь период действия программы материнского капитала (с 2007 года) территориальные органы фонда выдали 6,7 млн таких сертификатов.

ВС РФ, проанализировав судебную практику по спорам, связанным с реализацией права на материнский капитал, за 2014-2015 годы, отметил, на какие моменты следует обращать внимание гражданам, претендующим на получение соответствующего сертификата (обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 22 июня 2016 г.; далее – Обзор).

Определение долей в праве собственности на жилье, приобретенное с использованием средств маткапитала

Законом установлено, что жилое помещение, которое было куплено, построено или реконструировано с использованием материнского капитала или его части, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ). Письменное обязательство лица, получившего сертификат на материнский капитал, об оформлении жилья в общую собственность является одним из документов, которые должны быть направлены в территориальный орган ПФР вместе с заявлением о распоряжении средствами маткапитала ( подп. «г» п. 8, подп. «в» п. 9, подп. «в» п. 10, абз. 5 п. 10.2, подп. «д» п. 11, подп. «в» п. 12 и подп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий). Однако на практике эта обязанность не всегда выполняется, что влечет возникновение споров, например, при разделе общего имущества супругов.

ВС РФ подчеркнул, что при определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств маткапитала, необходимо учитывать принцип равенства долей родителей и детей на указанные средства. Однако это не означает, что у всех собственников будут равные доли в праве собственности, поскольку за счет маткапитала, как правило, оплачивается лишь часть стоимости жилья. Так, районный суд отказал в удовлетворении иска Н. к бывшему супругу Д. о распределении поровну долей в собственности на жилое помещение между ними и их детьми (по 1/4 каждому). Суд обосновал свое решение тем, что большая часть стоимости квартиры, принадлежащей Д. и купленной в то время, когда он еще состоял в браке с Н., – 3,2 млн руб. – была оплачена собственными средствами Д., и только оставшаяся часть (около 330 тыс. руб.) – за счет кредита, долг по которому выплачивался в том числе средствами материнского капитала. Суд апелляционной инстанции оставил данное решение без изменения (п. 13 Обзора).

В случае же, когда соглашения о размере долей нет, но стоимость жилого помещения была полностью оплачена за счет средств материнского капитала, можно говорить о равенстве долей в праве собственности на данное помещение, принадлежащих каждому из родителей и каждому ребенку, отметил Суд (п. 14 Обзора).

Кроме того, ВС РФ указал: супругам не может быть отказано в удовлетворении требования о разделе совместно нажитого имущества и определении доли детей в праве собственности на него на том основании, что данное жилье обременено ипотекой (п. 11 Обзора). Так, суд апелляционной инстанции не удовлетворил жалобу банка на решение суда о разделе квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала. Банк, в котором была оформлена ипотека на данную квартиру, указал, что на момент раздела имущества супруги еще не погасили долг по ипотеке, а значит определять доли в праве собственности можно было только с его согласия как залогодержателя.

Видео (кликните для воспроизведения).

Суд отметил, что в указанном случае речь не идет об отчуждении предмета залога, что действительно невозможно без согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ), поскольку квартира по-прежнему находится в общей собственности бывших супругов. Поэтому определение долей не влияет на установленные договором ипотеки правоотношения.

Литература

  1. Московский городской суд в системе органов государственной власти Российской Федерации. История и современность: моногр. . — М.: Проспект, 2014. — 192 c.
  2. Андрианов Н. В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры; Либроком — М., 2011. — 304 c.
  3. Фохт-Бабушкин, Ю.У. Искусство в жизни человека. Конкретно-социологические исследования искусства в России конца XIX — первых десятилетий XX века. История и методология / Ю.У. Фохт-Бабушкин. — М.: Алетейя, 2016. — 788 c.
  4. Александр, Чашин Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2008. — 932 c.
  5. Гришаев, П.И. Немецко-русский юридический словарь / П.И. Гришаев, Л.И. Донская, М.И. Марфинская. — М.: РУССО, 2016. — 622 c.
Приостановлено решение по материнскому капиталу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here